立山町議会 1997-03-01
平成９年３月定例会 （第５号） 本文
▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 午後 １時３６分 開議
開 議 の 宣 告
◯議長（
土肥洋之君） 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
直ちに日程に入ります。
─────────────────────────
議案第１号から議案第１１号まで及び議案第１９号から議案第２９号まで
並びに議案第３１号から議案第３９号まで、請願・
陳情文書表について
2 ◯議長（
土肥洋之君） 議案第１号から議案第１１号まで及び議案１９号から議案第２９号まで、並びに議案第３１号から議案第３９号まで、並びに請願・
陳情文書表についての件を議題といたします。
委 員 長 報 告
3 ◯議長（
土肥洋之君） 以上の諸案件に関し、各
常任委員会委員長の審査結果の報告を求めます。
総務常任委員会委員長 福田吉彌君。
〔
総務常任委員会委員長 福田吉彌君 登壇〕
4
◯総務常任委員会委員長（
福田吉彌君） 本定例会において、
総務常任委員会に付託されました予算及び関係議案、並びに陳情書の審査の経過と結果についてご報告いたします。
当委員会は、去る１４日午前９時より開催し審査いたしました。出席者は
委員全員と当局より町長、助役並びに当
委員会所管に係る各課長、室長、所長、局長、主幹、
課長代理、係長であります。
議案の審査に当たっては、当局より順次説明を求め
質疑応答に入ったのであります。
その概要についてご報告申し上げます。
議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算のうち、当
委員会所管に係る歳入歳出であります。
総務課所管事項では、情報公開に向けて、
文書管理改善計画の策定費が予算化されているが、どのような方法で策定するか、また職員に対する
実地指導はどの範囲までやるのかとの質疑があり、
文書管理の方法をより効率的な方法にするもので、従来の
個人的整理から、組織として文書の共有化を図り、利用しやすい分類・整理体系へと順次切りかえを行うことにしている。計画の策定は東京の業者に委託するもので、その経費は委託先の研究員の手当、
調査研究費、旅費、
資料作成費、
管理費等で約７００万円を予定している。また職員の
実地指導については、最終的には、全職員にわたり、何回も研修を重ねたいとの答弁がありました。
次に、
交通安全アドバイザーとは、どのような活動をしているのかとの質疑があり、
交通安全アドバイザーは県の委嘱を受けた方が５５人おり、主に婦人会や
老人クラブから推薦された方である。活動の内容については、街頭に立って指導するのではなく、家庭訪問を主とした活動であり、
反射シールを配ったりして交通安全を呼びかけ、交通安全の認識を深めているとの答弁がありました。
次に、防犯の観点からの要望として、近年町部での空き家が多く見られるが、最近の事件として、空き家に身上のはっきりしない者が住み込み、殺人事件を起こし、周辺住民が大変不安に陥ったことが起きた。空き家への
入居申し込みには、
不動産業者が仲介していることから、町から
不動産業者に対し、空き家への入居者のあっせんには、身上のはっきりした者を入居させるよう指導していただきたいとの要望がなされたのであります。
次に、区長手当に関連して、区長さん方は、地域から発生する問題よりも、役場からの文書等の配付物がたくさんあることに驚いておられるように思う。
役場からの配付物は、発生する都度送付されているのではないかとの質疑があり、配付物については、毎月相当な量になるので、民間業者や外部団体からの依頼は断っており、行政として必要なものに限り、各課の文書をまとめて配付するようにしているとの答弁がありました。
次に、
防犯灯設置の補助金に関連して、新年度から補助金の額を工事費の４０％から５０％にするということだが、これは全く新設でなければ対象にならないのか、既設のものを更新する場合には対象にならないのかとの質疑がありましたが、更新の場合にも対象になるとの答弁がありました。
次に、
企画財政課所管事項では、最近、「まちの活性化をはかる」という言葉がよく使われる。今回も条例の制定案の中に、「
活性化施設設置」という言葉が見受けられるが、そもそも行政としての「活性化」のねらいは何か、また
企画財政課として「活性化」を図るために、
予算編成に当たり、どのような財源配分をしたのかとの質疑があり、助役からは、行政として「活性化」のねらいは、
まちづくりについては「人づくり」「街づくり」「
産業づくり」の三大施策を柱に進めているが、行政の目指す「活性化」は、終局的には、住んでいる人がいきいきと仕事に励み、明るい暮らしができることであると思う。
具体的には、よい人間関係の中で、連帯感を持ち、心の温かな思いやりのある人の住んでいる町であり、生産基盤が安定していて、町や住民が、ある程度の力を持っていることである。
このような町をつくるには、住民の力を引き出して、行政の運営に当たることであり、その結果、町の経済にあるいは人の心に、実質的に成果がどのように残り、「活性化」につながるかということを考えながら、行政をやることであるとの答弁がありました。
「活性化」のための
予算編成については、
企画財政課長より、最小の経費で最大の効果を上げることを念頭に、
消費的経費の節減に努め、できるだけ有利な財源の確保を図り、
投資的事業に配分することを考えているとの答弁がありました。
次に、消費税と
地方交付税の関係について、
地方交付税の伸びは、
地方財政計画では１．７％の伸びであるということだが、ある大学の先生の論説によれば、このたび消費税２％アップになれば、その財源が
地方交付税に入ることになり、もっと交付税が増えるという考え方があるかどうかとの質疑がなされ、税制改革に伴う
消費税率の
引き上げ及び
消費譲与税の廃止、消費税に対する
交付税率が８年度２４％から２９．５％への
引き上げ、並びに所得税の
特別減税が実施されないこと等により、国の
一般会計からの繰り入れは前年度に比し増となる。消費税が平準化されれば、さらに伸びることが想定されるが、
地方財政計画によると、今年度
地方団体に交付される
地方交付税の総額は、
交付税特別会計借入金が前年度に比し１兆９，２０７億円の減もあって、前年度に比し、１．７％増となっているとの答弁がありました。
次に、今年度新たに地方債を８億６，８５０万円起こすことになっているが、
交付税措置はどの程度されるかとの質疑があり、約４億６８７万円が
交付税措置されるとの答弁がありました。
次に、役場庁舎の天井や電気関係の改修工事を予定しているが、以前になされた大改修の際にやれなかったのかとの質疑があり、予算の関係もありやれなかったもので、事務をとりながらの改修であり、今後３年をめどに全体の改修を終える予定であるとの答弁がありました。
次に、
会計課所管事項では、町の所有している（株）について、株式市場の株価に影響するのかどうか、また配当額についての質疑があり、株価の影響については、上場されていないものであるということ。また配当額については、北日本放送については、１株１５０円で１，１２９株、
立山開発鉄道については１株１２円５０銭で、３，０７５株、立山黒部貫光については、１株２５円で、１３万株を所有しているとの答弁がありました。
次に、
消防署所管事項では、舟橋村の
救急業務の負担金４５０万円については、
救急業務の出動件数に見合った金額であるかとの質疑があり、救急件数については、例えば平成８年度は３４件と平成７年度３７件に比し減少しているが、３年ごとの委託契約は
救急業務の件数だけでなく、双方の話し合いによってこの程度お願いしたいとの申し入れもあり、合意の上決定した金額であるとの答弁がありました。
また、消火栓の新設は何箇所を考えているのかとの質疑があり、１基の設置費が６０万円かかり、今年度は、３基の新設を予定しているとの答弁がありました。
次に、
税務課所管事項については、個人の町民税の現年度分において、
所得割平均税率が４．６２％と平成７年度４．５５％に比し０．０７ポイントの増率となった理由及び
各種業種別の所得の伸び率、並びに法人税の増因についての質疑がなされ、
所得割平均税率０．０７ポイントの増率については、総体の積み上げによる構築の中で、このような率になるもので、部分的には説明しにくいが、理由としては
特別減税の廃止に係る影響分がスライドし、
平均税率が上がっていることもある。
各業種別の所得の伸びについては、給与は１．５ポイントの増、営業は３ポイントの減、農業は変わらず、その他の事業は５ポイントの減、譲渡は１０ポイントの減であり、総所得の伸びは、給与所得の伸びがほとんどを占めている。
また、
法人町民税の均等割おいては、法人の数で昨年度より１８法人が増え、４０３法人となるとの答弁がありました。
次に、
中野合金が進出することになっている土地が遊休地になっているが、
特別土地保有税は課されていないのか、また
国有資産等所在市町村交付金及び納付金の税率は１００分の１．４であるが、
固定資産税の税率と同じく１００分の１．６にできないのかとの質疑があり、
中野合金の土地については遊休地であるので、
特別土地保有税の課税対象となるが、
政治的配慮により徴収猶予となっている。ただし、
固定資産税については課税している。
また、
国有資産等所在市町村交付金及び納付金の税率については、標準税率を適用しなければならないとの答弁がなされました。
次に、
情報管理室所管事項では、郵便番号７桁の対応にかかる
改修委託費４６１万２，０００円について、何を改修するのかとの質疑があり、全国の町・
字ファイルは、現在５桁の封筒等の枠に合わせているが、これを７桁に広げるもので、これは住民の移動先の自治体へ通知するために必要である。改修は１３システムにわたるもので、インテックの標準的なＳＥで１２５．５日分を見ているとの答弁がありました。
次に、
議会事務局所管事項については、議員の
調査活動については、自治体では財政も極めて厳しく、行政改革に取り組んでいる中で、全国的には観光とみなされる部分があるということで見直しを求められているところもあるが、
立山町議会の
調査活動をどう評価するかとの質疑があり、議会の視察は住民の要望や、
自治体行財政の問題、議会運営の改善などについて、他の進んだ実例等を見聞し、研究活用するために行われるものであり、
立山町議会では視察する課題、ふさわしい視察先を選び実施されているので問題はないとの答弁がありました。
次に
監査員費において、今年度新しく
技術監査委託料を予算化しているが、実施基準を設けているか、どのような施設を委託するのかとの質疑があり、公共工事の監査については、近年工事の適正や安全の面から、また公費の
むだ遣いの面から問題があると指摘される面が多くなっている。このような観点から専門技術に係る高度の識見・経験が必要となってきているところから、技術を必要とする監査業務を外部委託するもので、今年度の監査対象としては、
雄山中学校の改築、吉峰の施設、
活性化施設、橋梁などを予定しているとの答弁がありました。
以上、議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算のうち、当委員会の所管の
歳入歳出予算は、
起立採決の結果、
全員一致で原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
次に、議案第７号 平成９年度立山町
公共用地先行取得事業特別会計予算でありますが、この
特別会計は、公共用地を先行取得し、事業の円滑な執行を図るために設置されたもので、現在２億３，０００万円の
土地開発基金を持っており、その基金の運用によって生ずる収益を基金に積み立てるものであり、特に質疑はなく、
起立採決の結果、
全員一致で原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
次に、議案第２３号 立山町職員の
特殊勤務手当に関する条例の全部改正についてでありますが、条例の目的及び制度の趣旨を勘案して、
特殊勤務手当全体について個々に具体的に再検討を行い、適正化を進めるもので、見直しにより廃止するものとしては「
自動車運転手の手当」「
会計課出納員の手当」「
勤労者体育館、
中央体育センター、
勤労青少年ホーム」勤務の手当など３種類７項目。見直しにより改正するものは９種類１３項目。
現行どおりのもの３種類４項目であるとの説明がなされ、委員からは、例えば用排水があふれ、その処理に職員の出動を要請した場合、処理に当たった職員は衣服を汚すことになる。このような場合は、
特殊勤務手当に該当しないのかとの質疑がありましたが、災害や火災、除雪など緊急な場合などいろいろな面が想定されるので、十分検討することにしており、当面は、時間外の場合は、
超過勤務手当で対応することにしているとの答弁がありました。
以上の質疑・応答を踏まえ、
起立採決の結果、
全員一致で原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
次に、議案第２４号 立山町
選挙公報の発行に関する条例の一部改正についてでありますが、候補者の
選挙公報の掲載順序は、立候補の
届け出順序によるとなっていたものを、
公営選挙の公平性からくじで定める順序に改正するものでありますが、委員からは、どのような不都合があって改正を要するのかとの質疑があり、
公営選挙に係るものとしては、
ポスター掲示と
選挙公報があるが、現在、両方とも
届け出順序によると規定していること自体、公平に欠けると
県選挙管理委員会から指摘を受けていたものであり、
ポスター掲示については、届け出と同時に運動できることから、届け出の順序でよく、したがって選挙執行の技術面から
選挙公報については、くじで定める順序に改正するものであるとの答弁がありました。
これら質疑・応答を踏まえ、
起立採決の結果、
全員一致で原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
次に、議案第２５号
町税条例の一部改正については、平成９年４月１日施行の
行政手続条例の施行に係るもので、例えば町税に関する条例、または規則等の規定による処分、その他公権力の行使に当たる行為や、徴収金を納付しまたは納入する義務の適正な実現を図るために行われる行政指導については、
町税条例に規定されているので、
行政手続条例の適用を除外するという規定を設けるとの説明があり、
起立採決の結果、
全員一致で原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
次に、議案第３７号
総合計画の変更について及び議案３８号
総合計画の策定については、それぞれ辺地に係る
公共的施設の総合整備のための財政上の
特別措置等に関する法律に基づき、
総合整備計画の変更及び計画の策定を行うもので、計画の変更については、平成４年度から平成８年度までの５年間の
整備計画の事業実績に基づき、財政上の計画を変更するもので、地方債を起こすために必要な措置であるということ。
また、計画の策定については、さらに農道舗装など含めた平成９年度から平成１３年度までの新たな
整備計画を策定するものだという説明がなされたのでありますが、辺地度数１３７点から１０７点になった理由及び
辺地度点数の基準についての質疑があり、減点になったのは目桑地区の
飲料水供給施設の完成によるものである。
辺地、つまりへんぴな程度の基準については、
辺地度点数が１００点以上であること等が条件となっており、この点数は、辺地の中心地から駅や停留所、小学校、中学校、高等学校、
医療機関、郵便局、役場までの最短距離やその他の諸条件で得た合計点数が基準となっているとの答弁がありました。
以上の質疑・応答を踏まえ、
起立採決の結果、
全員一致で可決すべきものと決したのであります。
次に、請願・陳情書の審査結果について申し上げます。
請願・陳情第８号 税金の使い方を見直し、消費税５％をやめるよう意見書を求める陳情 陳情者 富山の医療と福祉をよくする会会長
田中悌夫他８団体、請願陳情第６号 ２兆円減税を求める意見書の採択に関する要請、以上２件については、関連性があるので、一括して審査を行ったのであります。
陳情の趣旨に賛成する委員からは、今国会で
消費税率引き上げ問題が重要な争点になっているが、日を追うごとに増税に反対する世論が増えている。２月２０日付の中日新聞の世論調査によれば、８３．８％の国民が反対している。また、３月１０日現在で、国会に寄せられる
消費税増税に反対する請願署名も１，２００万人に近いと言われている。このような世論の動向を見るときに、
立山町議会といたしましても、
消費税率５％への
引き上げを行わないよう求める陳情を採択し、意見書を提出すべきであるとの意見が出され、加えて２兆円の
特別減税を廃止しようとしている。これらによる国民負担は、
消費税増税で５兆円、
特別減税打ち切りで２兆円、
医療保険改悪で２兆円、合計９兆円の負担を国民に押しつけようとしている。
一方では、
赤字財政と言いながら、むだな公共投資をしている。こんな
むだ遣いをそのままに、不足分は国民に負担させようということでは、国民生活に大きな影響を与えるものであり、２兆円減税を求める意見書についても、採択すべきであるとの意見が出されたのであります。
一方、これら２件の陳情の趣旨に反対する委員からは、国債残高が増え、国の
財政状況は最悪の状態にあるということの原因には、国民が言いたい放題の要望をした点もあると思う。ただ、このままにしておけば、さらに借金が累積し、その返済は子孫に負担をかけることになる。したがって、今のうちに、国民が広く負担を分かち合い、安定した
財政基盤を確保しなければならない。
消費税率引き上げや、
特別減税廃止の審議をする国会の通過は間違いなく、法治国家であるからには、これを守る義務があり、したがって関連する２件の陳情については、不採択にすべきとの意見が出されたのであります。
これらの意見を踏まえて、
起立採決の結果、
賛成者少数により、請願・陳情第８号及び第６号については不採択と決したのであります。
次に、請願・陳情第２号 国民の祝日に関する法律の改正の実現についての意見書の提出を求める陳情 陳情者 祝日三
連休化推進会議会長 木村尚三郎、については、陳情の趣旨は、現在１４日ある国民の祝日の幾つかを月曜日に指定して、ゆとりある余暇生活をつくり出すことを目的とするもので、例えば「成人の日」「海の日」「敬老の日」「体育の日」の４つの祝日をその意義、制定経緯などを尊重しつつ、月曜日に指定しようというものでありますが、当委員会としては、さらに研究することにして、継続審査に決したのであります。
次に、請願・陳情第４号
社会的交通機関「上末線」の存続についての請願 請願者
新瀬戸校下 区長代議員安田善一であります。この件については、路線バスは、子供や高齢者にとって生活の足であり、地域性からしても、廃止は地元にとって大きな問題であると考える。また、
富山地方鉄道の経営方針もこれまで大いに利益を上げておき、今回、採算が合わなくなったからやめるというやり方には反感を感じる。
よって、町当局においても地鉄に対し、存続を強く要望していただきたいとの意見が出され、これらの意見を踏まえて、
起立採決の結果、
全員一致で採択すべきものと決したのであります。
以上で
総務常任委員会の
委員長報告を終わります。
5 ◯議長（
土肥洋之君）
文教厚生常任委員会委員長 中川光久君。
〔
文教厚生常任委員会委員長 中川光久君 登壇〕
6
◯文教厚生常任委員会委員長（
中川光久君）
文教厚生常任委員会の
委員長報告をいたします。
当委員会に付託されました平成９年度
予算関係議案７件、その他の議案８件及び陳情３件の審査のため、３月１８日午前９時から会議を開催し、途中午後１時から
雄山中学校改築工事について現地調査を行いました。
出席者は
委員全員と議長、また当局からは助役・収入役・
教育長並びに、当
委員会所管に係る各課長・
課長代理・係長で、順次議案の説明を受けた後、
質疑応答に入りました。
以下、その概要と審査の結果について申し上げます。
まず、議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算についてであります。
健康福祉課に係る事項について申し上げます。
時間
延長型保育はどこの保育所で行っているかとの質疑に、町立は大日町、五百石の両保育所、私立は
高原保育園の計３カ所で午後６時３０分から７時ごろまで行っている。
また、一時的保育についての質疑に、現在
下段保育所のみで行っており、他の保育所では保母の配置等の関係で困難と考えている。
高原保育園への
補助金等はどのくらいになるのかという質疑に、
児童措置委託料で８，２３２万２，０００円、
民間社会福祉施設育成・時間
延長型保育等の補助金１，３１１万８，０００円を計上しているとの答弁がありました。
在宅当番医制の事業について、町民の
受診状況と歯科医も
当番医制はあるのかとの質疑に、当番医については耳鼻科・眼科を含め一般医師を医師会を通じて１２の
医療機関に委託している。年間、日曜日等の当番医として５２日ぐらいお願いしているが、
受診状況については調査していない。これに対し、委託している以上は
受診状況をよく把握し、受診体制についても、町として指導してほしいとの要望がありました。
また、歯科医について、町から特に依頼はしていないが、新川地区として
当番医制をとっているとの答弁でした。
在宅介護支援センター運営等についての質疑に、陽風の里に事務所があり、ケアや介護用品の展示をはじめ、支援相談・
各種サービスの代行を２４時間体制で行っている。
また、委託料は国の
補助基準額を計上しており、看護婦やソーシャルワーカーの人件費また車両・施設の維持費に充てられているとの答弁でした。
敬老事業の報償費について、実用的なものを考えているかとの質疑に対し、
敬老祝い品は２，５５３人分みており、品物については検討したい。
また、白寿・米寿・喜寿の祝い品については、木盃と記念の賞状をお渡ししている。
老人スポーツレクリエーション大会での
ペタンク競技についての質疑に、生きがいと
健康づくりを図るため、
テニスボール大の鉄の玉を標的により近く投げて競技するもので、ゲートボールとあわせて各
老人クラブや大会等を通じて普及したいとの答弁でした。
保健所からの事務委譲で事務量が増えることについて、保健所法が改正になり平成９年４月からの委譲になるが、
老人保健福祉計画の推進のため、平成７年度に２名の保健婦の増員をした。平成９年度は応募者がなかったが、この後も増員を要望しながら現体制で
老人福祉の充実を図って行っていきたい。
また、
行革がらみで補助金の検討をしたものがあるかについて、削減やカットしたものはなかった。予算計上している補助金・
扶助費等については、今後の検討課題としたいとの答弁でした。
次に、
住民生活課に係る事項について申し上げます。
千垣駅前
公衆便所建設の場所と規模はどのように計画しているかとの質疑に、場所は現在地で男性用・男女兼用それぞれ１基の、約８平方メートルの
ユニットトイレを計画している。また、利用者と駐車場の確保、
維持管理はどうするのかという質疑に対し、公衆便所という考えで、不特定多数の方が利用されると思う。車からの利用も想定されるので、駐車場についても配慮したい。
維持管理は地区の保健衛生協会支部などと相談したいとの答弁でした。
上下水道課に係る事項については、特に質疑はありませんでした。
次に、２０００年国体準備室に係る事項について申し上げます。
国体視察のメンバー構成と強化費２００万円の配分についての質疑に、議員・各種団体役員をはじめ、特に馬術競技については地元の協力が必要と考えており、何名かお願いしたい。強化費については、昨年度の実績を見て配分を考えたいとの答弁でした。
また、馬術会場の
整備計画の中で、樹木等を含め自然景観の保全にも留意してほしいとの要望がありました。
次に、学校教育課に係る事項について申し上げます。
現在の教育センターの
維持管理をどのように考えているかとの質疑に、建物は商工会の所有であり、新しくセンターが完成するまで改修や応急的措置をしながら使用していきたい。
また、新しい教育センターは
雄山中学校の新体育館への渡り廊下部分で計画しており、平成９年度の体育館実施設計の中で具体的になるとの答弁でした。
小学校の電話回線がＦＡＸと共用のため、つながりにくいので対策をとっているかとの質疑に、
雄山中学校・立山中央小学校・教育センターに専用のＦＡＸ回線はあるが、他の小・中学校は共用しているので不便のないよう検討していきたい。
また、現時点で行革をまだ進める部分があるかとの質疑に、東峯小学校の問題も含め、地域の意見を十分聞き、協力を得ながら進めていきたいとの答弁がありました。
次に、社会教育課に係る事項について申し上げます。
絵馬の企画展示を計画しているが、町内にある数と展示はいつかとの質疑に、地元の作家コーナーも含めて約８０点を６月中旬から１カ月間郷土資料館で予定している。
ウィークエンドサークル活動事業と生涯学習
まちづくり推進事業はどこで計画しているかとの質疑に、ウイークエンドは公民館単位でソフトボールを釜ヶ渕地区、バドミントンを五百石地区を中心に。
また、生涯学習は９事業あり、主なものとして、高齢者セミナーは高野公民館、女性問題学習講座は五百石公民館の婦人学級、寿大学セミナーも五百石公民館の高齢者学級を予定している。
遺跡の緊急試掘が必要な場合、すぐ対応できるのかとの質疑に、現在横沢遺跡で発掘を行っているが、緊急の場合、人材を確保しながら対応していきたいとの答弁がありました。
次に、
勤労青少年ホームの利用状況と休館日についての質疑に、平成７年度と８年度を見ると全体の利用者は減少しているが、講座等の充実で青少年の利用は若干増加している。休館については、土・日曜日の利用が少なく、利用者と話し合いの上、平成８年４月から休館日にしたが、大きい行事等で要望があれば、日曜日の開館にもこたえたい。
また、補助金の見直し等の質疑に、連合青年団と青年リーダー研修をまとめ、青年団体育成補助金として６万２，０００円減の３０万円に、連合婦人会と婦人リーダー研修をまとめ、婦人団体育成補助金として２，０００円減の３６万円とした。この後も、活動や事業成果を見ながら、必要な場合は補助をしていきたいとの答弁でした。
以上の審査の結果、議案第１号 平成９度
一般会計予算のうち当
委員会所管の歳入・歳出については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第２号 平成９年度立山町国民健康保険事業
特別会計予算について申し上げます。
保険税滞納者への指導をどのようにしているかとの質疑に、税務課と協力して督促状の発送、日中・夜間・休日の電話によるお願い、また夜間・休日の個別徴収など収納率の向上に努めている。２年に１度の保険証更新時には、役場へ来ていただき納税相談で分納などのお願いをしているとの答弁がなされ、原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第３号 平成９年度立山町老人保健医療事業
特別会計予算については、医療給付費の増加傾向をどのようにとらえるかとの質疑に、この
特別会計は７０歳以上のお年寄りを対象としているが、幼児・少年・青年期と長期的な視野に立った
健康づくりが大切と考え、健康診断・
健康づくり事業に取り組み、高齢者社会に対処したいとの答弁がなされ、原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第４号 平成９年度立山町墓地公園事業
特別会計予算の審議については、墓地の未使用許可数と今後の
整備計画についての質疑に、現在６６０区画整備し、４８３区画を許可し、１７７区画残っている。
この後、平成１１年度に整備予定地の文化財発掘調査と全体計画の見直し、１２年度に管理道路と実施設計、１３年度以降に造成を計画したい。
Ａ１規格の墓地が多数残っていることについて、８年度は１２基と他の規格墓地より多く許可しているとの答弁がなされ、原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第５号 平成９年度立山町芦峅寺スキー場事業
特別会計予算については、各小学校からのスキー学習利用についての質疑に、立山中央小学校など５校から２９０名の利用があった。
また、立山少年自然の家からスキー場へのルート
整備計画についての質疑に、ルートの改良は大工事になり、検討を要するとの答弁がありました。
スキー指導員の確保と自然の家のスキー場利用増進のためにも、ゲレンデ上部の整備をぜひ進めてほしいとの要望があり、原案のとおり可決すべきものと決しました。
議案第１０号 平成９年度立山町簡易水道事業
特別会計予算については、特に質疑はなく、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第１１号 平成９年度立山町水道事業会計予算については、石綿管の布設替工事はどの程度残っており、今後の計画についての質疑に、昭和６２年度から事業を行っているが、約２万８，０００メートル残っている。
今年度は、４，０００万円で、約２，０００メートルの布設替えを計画しているが、この後も継続して事業を行っていきたい。
また、布設替工事の計画を短縮できないかとの質疑に、第５次拡張計画では配水管や施設等を含め、上水の安定供給のため約４０億円の経費が必要であり、現在の料金体系の見直しも検討する必要がある。さらに、企業債の償還も含め厳しい経営状況にあるとの答弁でした。
規制緩和に伴い、上水道の給水工事は町の指定業者以外でもできるのかという質疑に、水道法の改正により町外の業者も指定することができる制度になる。平成１０年４月の施行に向かって、条例等の整備を進めたいとの答弁がなされ、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、その他の議案第２６号から第２９号、第３１号、第３２号、第３５号及び第３６号の８件については、特に質疑はなく原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、陳情３件の審査結果について申し上げます。
当委員会に付託されました３月定例会受理分の請願・陳情第９号、第１０号及び第５号について、高齢化社会を迎え社会福祉の充実など、安心して暮らせる社会づくりは当然であるという意見でありましたが、国会で審議中のものもあり、また財源確保の必要性という観点から採決の結果３件とも不採択と決しました。
以上で、
文教厚生常任委員会の
委員長報告を終わります。
7 ◯議長（
土肥洋之君） 産業建設
常任委員会委員長 吉川毅一君。
〔産業建設
常任委員会委員長 吉川毅一君 登壇〕
8 ◯産業建設
常任委員会委員長（吉川毅一君） 産業建設常任委員会の
委員長報告をいたします。
本定例会において当委員会に付託されました議案の審査結果報告をいたします。
当委員会は、３月１７日午前９時から前沢中央公園整備事業箇所他７箇所の現地調査をした後、１０時３０分より委員会を開催いたしました。
出席者は、委員７名全員と議長で、説明員として当局より町長・助役・収入役並びに当
委員会所管に係る関係各課の課長・局長・主幹・
課長代理・係長で、順次議案の説明を聞き、
質疑応答に入りました。
その結果と概要について報告いたします。
まず、議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算のうち、農業
委員会所管事項では、農家台帳システム化及び機器のリースについて質疑があり、農家台帳作成に当たっては、税務課資産台帳と農業委員会台帳の一元化を図ることが目的であり、税務課の固定資産台帳はインテックでシステム開発されており、農業委員会台帳も平成８年度にインテックに委託した。また、ハード面のコンピューター機器についても、購入より５年間のリースのほうが財政的にもよいということで、検討の結果、インテックとリース契約で対応することになったとの答弁がされました。
さらに、臨時職員１名について、年間を通じての採用かとの質疑があり、年間を通じてのものであり、主な事務内容は農家台帳システムの加除等をお願いしていくとの答弁でした。
関連として、電算化によっての事務内容がどのように効率化されるのかとの質疑があり、事務の改善については、特に利用増進の貸し借りについて、管理がスムースにでき、事務改善につながるとの答弁でした。
また、この電算化の大きな理由として、町に税務課と農業委員会にベースとなる台帳がそれぞれにあったものを一本化することが目的であった。さらには、将来農林課の転作台帳とも一元化する必要があるということで、今回税務課との一元化することに、大きな意味があるとの答弁でした。
次に、商工観光課所管の事項では、第４０回自然公園大会の内容について質疑があり、平成１０年に行われる自然公園大会は４０回という記念大会であり、立山一帯の自然に触れる野外活動が中心で、軽登山・ロッククライミングやハイキングなどをメニューとして考えている。参加者は県内のボーイスカウトやガールスカウト・緑の少年団等が主な参加者で、総勢２，０００名程度が見込まれているとの答弁でした。
また、地獄谷裁判の現在の状況について質疑があり、現在、ガスにより死に至った状況確認が焦点になっている。４月１７日に公判が開かれる。現在控訴人から提出されている鑑定書について、控訴人側の証人尋問と被控訴人側の反対尋問が予測されている。
この控訴人側から提出の鑑定書内容について、国・県・町にとって不利なものではないとの答弁でした。
弁護士の謝礼５０万円について、妥当な金額か、また、被訴訟人側の反対尋問はだれが立つのかとの質疑があり、弁護士謝礼の５０万円については、弁護をしていただくための謝礼ではなく、この裁判についての答弁書等、作成に当たっての相談お礼として支払っているものとの説明でした。
被訴訟人側（町）の反対尋問に立つのは、広島法務局の検事が反対尋問に立ち、国・県・町はその席には立たないとの答弁でした。
雷鳥生息調査について質疑があり、昨年調査が終了した結果３３４羽で、平成３年の調査結果より１羽増えていたが、立山室道一帯における雷鳥としては今後増える要素がなく、生息域として飽和状態との報告があったとの答弁でした。
スプリングフェアの目玉は何かとの質疑があり、従来行ってきた立山牛の丸焼きや、山菜おこわ・つぼ煮等に変わって、１００ｍの立山牛のバーベキューコーナーを予定している。また、ＮＨＫ朝のテレビドラマふたりっ子に出演している、オーロラ輝子の歌謡ショーと漫才も行うとの説明でした。
中小企業融資対策について、銀行からの貸出金利引き下げをお願いできないかとの質疑があり、平成６年までは３．７％の金利できたが、金融機関と話し合い、平成７年・８年と年々引き下げ、現在の３．０％にしてきたが、今後もさらに話し合い、引き下げるよう努力するとの答弁でした。
次に、農林課所管の事項では、８年度とも補償の補助金支払いが大幅におくれたが、９年度においては大丈夫かとの質疑があり、８年度は国にとって初年度であり、９年度は、この事業について２年目に当たり、国の事務スケジュールもうまくいくと思われるとの答弁でした。
グリーンパーク吉峰収入見込みについて質疑があり、売上見込みについては、各施設別に細かく積算して、２億３，９２０万円の見込みを立てたとの答弁でした。
財団の申請及び独立採算を何年後を見込んでいるかとの質疑があり、現在全国的に特殊法人の見直しが行われており、県と協議段階で正式な申請は出していないとの説明でした。
独立採算については、収益を生む施設と、そうでない施設があり、別途財団への繰出金の枠を定め、３年をめどに黒字経営を見込んでいるとの答弁でした。
立山営農組合が今年度から取り組む、畦カバーシートの耐用年数はどのくらいかとの質疑があり、立山営農組合が取り組む、経営基盤確立農業構造改善事業については、平成９年・１０年の２カ年をかけて、２万３，０００メートルの畦カバーシートによる畦畔整備を行うもので、耐用年数は２０年以上もつとのメーカーからの報告があるが、償還との関係から２０年を目安としているとの答弁でした。
畦カバーシート以外の資材について考えていないか、との質疑があり、コンクリート畦畔等の話もあるが、単価の面で受益者負担が高つくことなどから、考えていないとの答弁でした。
グリーンパーク吉峰への職員の配置計画及び施設への調理資材等の仕入れ先を地元でできないか、よしみねゆーランドの無料入浴券の地元への配付について質疑があり、グリーンパーク吉峰への職員の配置については、総務を担当する面から課長・主幹クラスを予定している。物品材料の仕入れ等については、できるだけ地元業者に価格的に努力をしていただき、お願いしていく考えである。地元へのゆーランド無料券配付について、吉峰地区については１人につき月１回の無料優待券を渡している。下田地区については１軒に月１枚渡している。これは、建設に当たって地元の協力を得たということでお渡ししているもので、今後も渡していくとの答弁でした。
農林課として
補助金等について、見直しをしているかとの質疑があり、育成等ができたというもの等については打ち切っている。また、補助金の見直し等を行っているとの答弁でした。
グリーンパーク吉峰にリースで入る、マイクロバスの運行計画について及びマイクロバス利用料について質疑があり、マイクロバスの利用については、グリーンパーク吉峰の利用者の送迎用との説明でした。
利用料については、白ナンバーでの運行なので無料との答弁でした。
次に、建設課所管の事項では、前沢中央線の電線地中化について及び住宅の管理状況について質疑があり、電線類の地中化については、理想であることは理解しているが、地中化についての採択条件があり、県より当町においては無理との回答をいただいているとの説明でした。
町営住宅の管理については、全体の施設で１２名の方にお願いして、管理に当たっている。また、その方々からの報告を受け、町としての指導を行っているとの答弁でした。
建設課に１級施工管理技師はいるのかとの質疑があり、現在いないが１級建築士の採用については、かねてから指摘されていることであり、募集も行っているが、応募がないのが現状であり、今後も努力するとの説明でした。
景観条例の検討委員会のメンバーはどうなっているのかとの質疑があり、委員には、都市計画審議会委員、立山町建築組合長、設計事務所代表、立山町商工会事務局長、立山町森林組合理事、立山町中核農業士会会長、立山町環境保全対策審議会事務局長、立山町区長会会長、立山町婦人会事務局長、立山町連合青年団長の方々に委員になっていただき、景観条例の制定に向け検討していただいているところで、現在まで３回開いており、９月議会か１２月議会にかけることができるとの答弁でした。
次に、上下水道課所管の事項では、特に質疑はありませんでした。
これらの
質疑応答を踏まえ、議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算のうち、当
委員会所管の歳入歳出については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第６号 平成９年度立山町地域開発事業
特別会計予算について及び議案第８号平成９年度立山町農業集落排水事業
特別会計予算については、特に質疑がなく原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第９号 平成９年度立山町特定環境保全公共下水道事業
特別会計予算について、町長答弁で、平成７年に県へ事業認可申請を出したが保留になっていることについての理由、及び関係集落と話し合いの糸口が見えたという答弁があったが、いつごろのことなのか、また、話し合いをいつからしていくのか、さらに話し合いの結果、計画どおりの場所で事業ができなくなった場合どうするのかとの質疑があり、平成７年１２月に第１期計画分４９ヘクタールの事業認可申請を県に出したが、県では周辺に反対があり、条件整備がされていないということで、保留となっているが、条件整備が整えばおりるとの説明でした。
話し合いの件については、直接関係集落の総代に会って話をしてきたが、議会が終わってからということで、現在はっきりした日程は決まっていない。今後詰めていって、話し合いに入りたいとの説明でした。
話し合いの結果による対応については、まだ、話し合いをしていないので、結果を見て今後検討していくが、町としては現在の計画場所で建設したいということを前提に話をしていくとの答弁でした。
町長答弁の中の最善の努力という言葉の意味は何か、また、舟橋村の反対集落はどこなのかとの質疑があり、町長の言葉については、町の計画について最善の努力を尽くして、反対集落の方に理解していただくというふうに理解しているとの説明でした。
現状については、反対の話が出ている地区は、稲荷・国重・竹内・新堀から反対されているとの答弁でした。
保留になっている認可申請について、再度提出する必要があるのかとの質疑があり、認可申請について不備な点がなく、ただ県が保留にしているので、現状では出す必要がないと考えているとの答弁でした。
これらの
質疑応答を踏まえ、議案第９号については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、その他の議案について、議案第１９号 立山町
活性化施設設置条例の制定について、陶農館のオープン及び利用内容について質疑があり、平成９年４月１３日にオープンし、講師として、加藤宣明氏をお願いし、日・月・水・木の４日を予定している。受講方法として、陶芸教室は２０名程度で週３回を予定し、受講料は原材料程度として、一般１，３００円、小学生以下は１，０００円と決めているとの説明でした。
これらの
質疑応答を踏まえ、議案第１９号については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第２０号 立山町下水道施設設置条例の制定について、議案第２１号 立山町下水道条例の制定についてはともに質疑はなく、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第２２号 立山町下水道事業受益者分担に関する条例の制定については、減免措置について質疑があり、使用料については減免しないが、分担金についてのみ減免措置があるとの答弁でした。
これらの
質疑応答を踏まえ、議案第２２号については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第３３号 グリーンパーク吉峰設置条例の一部改正については、特に質疑はなく、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第３４号 立山町道路占用料条例の一部改正については、町が占用している物件についての占用料の支払いがあるのかとの質疑があり、県道等の占用については、官庁から官庁への占用であるので支払わない。また、その他の占用についても支払っていないとの答弁でした。
これらの
質疑応答を踏まえ、議案第３４号については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第３９号 立山町道路線の認定については、町道認定について地元の了解が得られているのか、また認定した道路が、町道であるとわかるようにしてあるかとの質疑があり、認定に当たっては、土地改良区や地元区長さんを通じて、沿線の方々の意見を聞き、了解と協力を得ながら認定に当たっているとの説明でした。
町道表示については、管理者として必要と思っているが、行っていないのが現状との答弁でした。
また、農道は農家の方が土地を出し合ってつくっているものなので、認定に当たっては、農家の方のことをよく考えて行ってほしいとの要望がなされました。
これらの
質疑応答を踏まえ、議案第３９号については、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、請願陳情第１号 町道認定についての請願、請願者・田添地区区長及び請願陳情第３号 農道の町道移管についての陳情、陳情者・立山西部土地改良区理事長より提出された請願陳情については、現地調査を踏まえ、十分理解ができるとの意見があり、採決の結果２件とも採択と決定したのであります。
以上で産業建設常任委員会の報告を終わります。
9 ◯議長（
土肥洋之君） 以上をもって、各
常任委員会委員長の審査の結果報告が終わりました。
委員長報告に対する質疑及び討論
10 ◯議長（
土肥洋之君） これより、ただいまの各
常任委員会委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
11 ◯議長（
土肥洋之君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算、議案第４号 平成９年度立山町墓地公園事業
特別会計予算、議案第５号 平成９年度立山芦峅寺スキー場事業
特別会計予算、議案第８号 平成９年度立山町農業集落排水事業
特別会計予算、議案第１０号 平成９年度立山町簡易水道事業
特別会計予算、議案第１１号 平成９年度立山町水道事業会計予算、議案第２１号 立山町下水道条例の制定について、議案第２６号 立山町民会館条例の一部改正について、議案第３１号 立山町廃棄物の減量化及び適正処理等に関する条例の一部改正について、議案第３３号 グリーンパーク吉峰設置条例の一部改正について、議案第３４号 立山町道路占用料条例の一部改正について、議案第３５号 立山町水道事業給水条例の一部改正について、議案第３６号 立山町飲料水供給事業の設置等に関する条例の一部改正について、請願・陳情第８号 税金の使い方を見直し、消費税５％をやめるよう意見書提出を求める陳情、請願・陳情第９号 患者負担を大幅に
引き上げる医療保険「改革」をやめるよう意見書提出を求める陳情、請願・陳情第１０号 在宅でも施設でも、人間の尊厳が保てる公的介護保障の確立を行うよう意見書提出を求める陳情、請願・陳情第５号 「医療費
負担増の凍結と抜本的医療制度改革を求める意見書」の議会における採択に関する要請、請願・陳情第６号 「２兆円減税を求める意見書」の議会における採択に関する要請についての各常任委員会の
委員長報告に対し、討論の通告がありますので、
委員長報告に反対の方の発言を許します。
２０番 古川松男君。
〔２０番 古川松男君 登壇〕
12 ◯２０番（古川松男君） 提出議案に対する反対討論を行います。私は、提出されております次の各議案について理由を述べて反対討論を行います。
議案第１号 平成９年度立山町
一般会計予算、議案第４号 平成９年度立山町墓地公園事業
特別会計予算、議案第５号 平成９年度立山町芦峅寺スキー場事業
特別会計予算、議案第８号 平成９年度立山町農業集落排水事業
特別会計予算、議案第１０号 平成９年度立山町簡易水道事業
特別会計予算、議案第１１号 平成９年度立山町水道事業会計予算、議案第２１号 立山町下水道条例の制定について、議案第２６号 立山町民会館条例の一部改正について、議案第３１号 立山町廃棄物の減量化及び適正処理等に関する条例の一部改正について、議案第３３号 グリーンパーク吉峰設置条例の一部改正について、議案第３４号 立山町道路占用料条例の一部改正について、議案第３５号立山町水道事業給水条例の一部改正について及び議案第３６号 立山町飲料水供給事業の設置等に関する条例の一部改正について、以上１３案件については、
文教厚生常任委員会委員長・産業建設
常任委員会委員長報告に対するものが主となる討論であります。
議案第１号からないし３６号まで反対の最大の理由は、戦後史上いまだかつて経験したことのない
消費税増税、
特別減税の打ち切り、
医療保険改悪など国民大収奪の国家予算によって、特に行政サービスの消費税５％転嫁や
特別減税打ち切りによるいずれも町民の家計への
負担増につながる立山町予算となっているからであります。
消費税の欠陥とされるところは、低所得者ほど負担割合が重いという逆進性と価格への転嫁の困難性であります。つまり、所得への課税最低限のそれ以下の所得のものも課税されるという絶対的負担であります。この逆進性について、橋本首相も３月１４日の国会で、これは否定しないと認めざるを得なかったのであります。
消費税率５％への
引き上げ、
特別減税廃止、
医療保険改悪等で、合計９兆円もの国民負担が増えることとなる国の予算が今審議されておりますが、これによる家計は大変な重圧になります。
年収７６６万円の平均的サラリーマン所帯で年間１８万円の
負担増になると言われます。
消費税増税だけをとってみても、この平均的世帯の負担額は税率３％の今でさえ年間約１１万円も払っているというのに、５％に
引き上げられましたら、約１８万３，７００円にはね上がると試算されておるのであります。そして一部では、景気が回復しつつあるなどど、宣伝されて、その心配を打ち消そうとしておりますが、情勢は依然として厳しいものとなっております。第一勧業銀行・総合研究所のリポート『経済情報３号』で、
消費税率引き上げや、
特別減税打ち消しに伴う個人消費の減退が予想されることから、景気の先行きに対する不透明感が強まっていると指摘しております。また、広告会社の電通が３月１８日発表した２月の景気実感調査によると、現状に対する認識で、「悪い」とするのが８０．４％で、１９９６年１２月の前回調査に比べて、１２．４ポイントの上昇だとしております。そして、
消費税率引き上げが消費者の景気観を悪くさせていると分析しているのであります。こういう状況のもとで、国民の世論は中日新聞の調査によると、８３．８％の人が、
消費税増税に反対していると発表しております。
こうした中で、立山町１９９７年度予算で、
一般会計では２３５万３，０００円、
特別会計を含めますと、２，１６３万３，０００円の消費税が転嫁されるわけであります。それは、町民がそれを使用したり、利用しなければ文化や体育向上、そして生命の維持をするものにまで消費税を転嫁するということは、直ちにやめるべきであります。文教・産建両常任
委員長報告で、消費税転嫁で一言も言及されなかったことはどうしたことかと思います。
よって、議案第１号などの予算とそれに関する各条例案の１３案件に反対するものであります。
私はこの際、つけ加えて発言させていただきたいのは、私の反対討論に対して、原案賛成の討論がないのは残念だということであります。議案を提出されました町長も、どういう理由で賛成していただいたのかお困りだろうと推察するわけでありますが、しかしそれだけに、地方自治体の行政サービスに消費税を転嫁することのいかに道理がないか、ということにもつながると思うのであります。言論の府を大切にいたしたいものであることをつけ加えておきたいと思うのであります。
次に、陳情・請願について
委員長報告に反対する討論を行います。
最初に、陳情第８号と第６号について討論をいたします。
消費税増税、
特別減税の廃止、
医療保険改悪で国民に９兆円もの未曾有の
負担増を押しつける暴挙は許されないと思うのであります。国民生活を苦難に陥れるだけでなく、日本経済に大きくかかわり、国会論戦を通じて、橋本首相自身が国民
負担増による景気へのマイナス影響については認めざるを得ない状態になっております。とりわけ、国民に５兆円もの
負担増を押しつける消費税は、公約に対する政党政治家の姿勢を問うものであります。昨年の総選挙の公約に照らせば、橋本内閣にも衆議院にも増税を強行する資格はないはずであります。
それは衆議院のうち、総選挙でこの４月からの５％への税率
引き上げに反対したり、凍結延期等の異論を唱えて当選した議員が５００人中３６０人と７割を超えておるのであります。橋本内閣を構成する１８人の衆議院議員の中に、増税実施を表明したのは、わずか７人にすぎません。凍結延期見直しを表明した閣僚が８人もおられるのであります。国民との間では増税問題は全く決着しておりません。４月１日の実施時期が近づくにつれて、国民の不安と怒りがさらに広がっております。増税中止を求める署名が１千万人をはるかに超えておる状況であります。消費税に異論を唱えて当選した代議士は、凍結や延期という公約と２カ月かけて議論するという税制特での徹底論議という公約とこの２つのこと、つまり二重の公約違反をやっているわけであります。こういう状況の中でつくられる悪法も法律として君臨するに至っては、民主主義も議会制民主主義も破局的状況と言わざるを得ません。
このときに当たり、
消費税増税や、
特別減税打ち切りに抗議を込めて、陳情第８号と第６号は採択すべきであるとの理由を述べて
委員長報告に反対するのであります。
次に、第９号と第５号について、同時に発言をいたします。
厚生省は、医療保険制度の
財政状況が厳しく、このままでは崩壊するので患者負担を増やすという発想であります。これについて、保険制度を守ることが至上命題というのはおかしい、人の命を守ることのほうが大事だ、と言っておられるお医者さんがおられます。そして、制度を守ることを目的に患者負担を増やすのは間違いだと言っておられるのであります。
私ども日本共産党は、医療保険財政の赤字の原因にメスを入れるべきであり、高い薬価を下げさせれば赤字を埋めることは十分できると主張いたしております。赤字だから国民
負担増というやり方は、いずれまた赤字に戻り、さらに一層の国民
負担増へつながるということになりかねないのであります。橋本首相も日本の薬価が高いことを認めております。医療保険を不当に圧迫している浪費をなくし、国庫負担金を計画的に繰り入れることによって、国民
負担増なしに医療保険財政を建て直すことを求めるものであります。
よって、陳情第９号は採択すべきであると思うのであります。
あわせて、連合富山から要請のある、医療費
負担増の凍結と抜本的医療制度改革を求める件については、出来高払いの診療報酬制度の改革と、薬価基準の廃止を含む薬剤問題の解決ということについては、今の政府が進めようとしている改悪の方向と同一のものと見られることから、この部分を取り除いて、第９号とあわせて陳情第５号を採択すべきであることを申し添えておきたいと思うのであります。
次に、第１０号であります。
公的介護保障の確立についての陳情は、言うまでもなく公的介護の立ち遅れというより、むしろその欠如が、多くの高齢者から人間らしい生活はもとより、人間としての尊厳さえ奪ってきた状況から脱却して、人間らしい介護を保障することが今や国民的な緊急課題であるにもかかわらず、介護に必要な財源として、保険方式を導入するという構想だけが先行しており、住民は大きな不安を抱いているというものであります。そして、前国会で第２の国保になりかねない等のことから、設置主体となる多くの市町村からの反対もあって、継続審議となっている介護保健法について、在宅でも施設でも、人間の尊厳が保てる公的介護保障の確立を求める意見書を政府に提出してほしいとの内容であります。
まさに介護問題は、いわゆる弱者対策ではなく、国民全体にかかわる普遍性をもっております。このような深刻な事態を解決し、充実した公的介護を確立するためには、巨額の財源を必要とします。この介護保障等、国民の社会保障や福祉に対する第一義的な責任は、国と地方自治体にあることは言うまでもありません。同時にまた、企業にも労働者の生活保障の一環として、同様の責任があることは当然でありましょう。しかし財界では、保険料の一部を企業の負担にされてはかなわないという理由で反対を唱えております。政府は、介護に関しては、現行の措置制度を全廃し、保険制度一本にするということですが、そうなれば、保険料を払い込まない限り、介護サービスは受けられないことになりますので、政府案では４０歳以上の全国民から介護保険料を徴収し、お年寄りは年金から介護保険料を天引きするとしておるのでありますが、保険料等、費用が支払えなければサービスを受ける権利が保障されないわけで、低所得者層等が排除されることになるわけであります。そのような事態には絶対させてはならないし、あってはならないことであります。
こうした心配からの陳情でありますから、速やかにこれは採択して、その筋に要望すべきであると思うのであります。よって、陳情第１０号については速やかに採択されるよう要望いたして、私の討論を終わります。
13 ◯議長（
土肥洋之君） 以上で古川松男議員の討論を終わります。
ほかに討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
14 ◯議長（
土肥洋之君） 討論なしと認めます。
これをもって討論を終結いたします。
採決（議案第１号～議案第１１号、議案１９号～議案第２９号、
議案第３１号～議案第３９号）
15 ◯議長（
土肥洋之君） これより、議案第１号、議案第４号、議案第５号、議案第８号、議案第１０号、議案第１１号の６件を一括採決いたします。
議案第 １号 平成９年度立山町
一般会計予算 議案第 ４号 平成９年度立山町墓地公園事業
特別会計予算
議案第 ５号 平成９年度立山町芦峅寺スキー場事業
特別会計予算
議案第 ８号 平成９年度立山町農業集落排水事業
特別会計予算
議案第１０号 平成９年度立山町簡易水道事業
特別会計予算
議案第１１号 平成９年度立山町水道事業会計予算
以上６件に対する各
常任委員会委員長の報告は可決であります。以上６件は、各
常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
16 ◯議長（
土肥洋之君） 起立多数であります。よって、議案第１号、議案第４号、議案第５号、議案第８号、議案第１０号、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
これより、議案第２号、議案第３号、議案第６号、議案第７号、議案第９号の５件を一括採決いたします。
議案第 ２号 平成９年度立山町国民健康保険事業
特別会計予算
議案第 ３号 平成９年度立山町老人保健医療事業
特別会計予算
議案第 ６号 平成９年度立山町地域開発事業
特別会計予算
議案第 ７号 平成９年度立山町
公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第 ９号 平成９年度立山町特定環境保全公共下水道事業
特別会計予算
以上５件に対する各
常任委員会委員長の報告は可決であります。以上５件は、各
常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
17 ◯議長（
土肥洋之君） 起立全員であります。よって、議案第２号、議案第３号、議案第６号、議案第７号、議案第９号は原案のとおり可決されました。
これより、議案第１９号、議案第２０号、議案第２２号、議案２３号、議案第２４号、議案第２５号、議案第２７号、議案第２８号、議案第２９号、議案第３２号の１０件を一括採決いたします。
議案第１９号 立山町
活性化施設設置条例の制定について
議案第２０号 立山町下水道設置条例の制定について
議案第２２号 立山町下水道事業受益者分担に関する条例の制定について
議案第２３号 立山町職員の
特殊勤務手当に関する条例の全部改正について
議案第２４号 立山町
選挙公報の発行に関する条例の一部改正について
議案第２５号 立山
町税条例の一部改正について
議案第２７号 立山町立保育所設置条例の一部改正について
議案第２８号 立山町デイサービスセンター条例の一部改正について
議案第２９号 立山町保健センター設置条例の一部改正について
議案第３２号 立山町印鑑条例の一部改正について
以上１０件に対する各
常任委員会委員長の報告は可決であります。以上１０件は、各
常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
18 ◯議長（
土肥洋之君） 起立全員であります。よって、議案第１９号、議案第２０号、議案第２２号、議案第２３号、議案第２４号、議案第２５号、議案第２７号、議案第２８号、議案第２９号、議案第３２号は原案のとおり可決されました。
これより、議案第２１号、議案第２６号、議案第３１号、議案第３３号、議案第３４号、議案第３５号、議案第３６号の以上７件を一括採決いたします。
議案第２１号 立山町下水道条例の制定について
議案第２６号 立山町民会館条例の一部改正について
議案第３１号 立山町廃棄物の減量化及び適正処理等に関する条例の一部改正につい
て
議案第３３号 グリーンパーク吉峰設置条例の一部改正について
議案第３４号 立山町道路占用料条例の一部改正について
議案第３５号 立山町水道事業給水条例の一部改正について
議案第３６号 立山町飲料水供給事業の設置等に関する条例の一部改正について
以上７件に対する各
常任委員会委員長の報告は可決であります。以上７件は、各
常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
19 ◯議長（
土肥洋之君） 起立多数であります。よって、議案第２１号、議案第２６号、議案第３１号、議案第３３号、議案第３４号、議案第３５号、議案第３６号は原案のとおり可決されました。
これより、議案第３７号、議案第３８号の２件を一括採決いたします。
議案第３７号
総合整備計画の変更について
議案第３８号
総合整備計画の策定について
以上２件に対する
総務常任委員会委員長の報告は可決であります。以上２件は、
総務常任委員会委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
20 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって議案第３７号、議案第３８号は原案のとおり可決されました。
これより、議案第３９号を採決いたします。
議案第３９号 立山町道路線の認定について
本件に対する産業建設
常任委員会委員長の報告は可決であります。本件は産業建設
常任委員会委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
21 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、議案第３９号は原案のとおり可決されました。
採決（請願・陳情第８号～第１０号及び請願・陳情第１号～第６号）
22 ◯議長（
土肥洋之君） これより、請願・陳情の採決をいたします。
請願・陳情第８号 税金の使い方を見直し、消費税５％をやめるよう意見書の提出を求める陳情。
この陳情に対する
総務常任委員会委員長の報告は不採択であります。本件は、
総務常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
23 ◯議長（
土肥洋之君） 起立多数であります。よって、請願・陳情第８号は、不採択と決定いたしました。
次に、請願・陳情第９号及び第５号は同一趣旨の陳情であり、一括採決いたします。
請願・陳情第９号 患者負担を大幅に
引き上げる医療保険「改革」をやめるよう意見
書提出を求める陳情
請願・陳情第５号 「医療費
負担増の凍結と抜本的医療制度改革を求める意見書」の
議会における採択に関する要請
以上２件に対する
文教厚生常任委員会委員長の報告は不採択であります。以上２件は
文教厚生常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
24 ◯議長（
土肥洋之君） 起立多数であります。よって、請願・陳情第９号及び第５号は不採択と決定いたしました。
次に、請願・陳情第１０号を採決いたします。
請願・陳情第１０号 在宅でも施設でも、人間の尊厳が保てる公的介護保障の確立を行うよう意見書提出を求める陳情
本件に対する
文教厚生常任委員会委員長の報告は不採択であります。本件は
文教厚生常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
25 ◯議長（
土肥洋之君） 起立多数であります。よって、請願・陳情第１０号は不採択と決定いたしました。
次に、請願・陳情第１号を採決いたします。
請願・陳情第１号 町道認定についての請願
本件に対する産業建設
常任委員会委員長の報告は採択であります。本件は産業建設
常任委員会委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
26 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、請願・陳情第１号は採択と決定いたしました。
次に、請願・陳情第２号を採決いたします。
請願・陳情第２号 「国民の祝日に関する法律」の改正の実現についての決議及び意見書の提出を求める陳情
本件に対する
総務常任委員会委員長の報告は継続審査であります。本件は
総務常任委員会委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
27 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、請願・陳情第２号は継続審査と決定いたしました。
次に、請願・陳情第３号を採決いたします。
請願・陳情第３号 農道の町道移管についての陳情
本件に対する産業建設
常任委員会委員長の報告は採択であります。本件は産業建設
常任委員会委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
28 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、請願・陳情第３号は採択と決定いたしました。
次に、請願・陳情第４号を採決いたします。
請願・陳情第４号
社会的交通機関上末線の存続についての請願
本件に対する
総務常任委員会委員長の報告は採択であります。本件は
総務常任委員会委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
29 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、請願・陳情第４号は採択と決定いたしました。
次に、請願・陳情第６号を採決いたします。
請願・陳情第６号 「２兆円減税を求める意見書」の議会における採択に関する要請
本件に対する
総務常任委員会委員長の報告は不採択であります。本件は
総務常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
30 ◯議長（
土肥洋之君） 起立多数であります。よって、請願・陳情第６号は不採択と決定いたしました。
採 決 （ 議 案 第 ４ １ 号 ）
31 ◯議長（
土肥洋之君） 次に議案第４１号 立山町監査委員の選任についての件を議題といたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４１号 立山町監査委員の選任について同意を求める件は、これに同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」〕と呼ぶ者あり〕
32 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、議案第４１号についてはこれに同意することに決定いたしました。
監査委員に同意しました木曽 進君を紹介いたします。
監査委員 木曽 進君。
〔監査委員 木曽 進君 登壇〕
33 ◯監査委員（木曽 進君） 一言ご挨拶申し上げます。
ただいま、立山町監査委員の選任についてご同意を賜りまして、まことにありがたく、また光栄に存ずる次第でございます。監査委員の職務を思うとき、近年特に行政改革、財政改革について住民の関心が高まっているこのごろ、その責任の重大さを痛感している次第でございます。身の一層引き締まる思いをしております。
もとより浅学非才の身でございますれば、全力を挙げてその職務を全うするため取り組んでまいりたいと存じておりますが、今後とも何とぞ皆様方の温かいご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げて、ご挨拶にかえさせていただきます。
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日 程 の 追 加
34 ◯議長（
土肥洋之君） お諮りします。ただいま町長より議案第４２号が提出されました。
この際、これを日程に追加し議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
35 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、議案第４２号を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
追加日程については、お手元に配付のとおりであります。
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議 案 第 ４ ２ 号
36 ◯議長（
土肥洋之君） 追加日程第２ 議案第４２号 人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。
提 案 理 由 の 説 明
37 ◯議長（
土肥洋之君） 町長より提案理由の説明を求めます。
町長 冨樫清二君。
〔町長 冨樫清二君 登壇〕
38 ◯町長（冨樫清二君） ただいま追加提案いたしました案件についてご説明申し上げます。
議案第４２号 人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、松田十三男委員が去る２月１４日をもって、任期満了となりましたが、氏は人格、識見はもとより、社会的な信望も厚く、引き続き人権擁護委員に適任と考え、再推薦いたしたく議会の意見を求めるものであります。何とぞ推薦に適任の議決をいただきますようお願い申し上げて、提案理由の説明といたします。
39 ◯議長（
土肥洋之君） 町長の提案理由の説明が終わりました。
議案に対する質疑及び討論
40 ◯議長（
土肥洋之君） これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
41 ◯議長（
土肥洋之君） 質疑なしと認めます。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
42 ◯議長（
土肥洋之君） 討論なしと認めます。
採 決
43 ◯議長（
土肥洋之君） これより追加日程第２ 議案第４２号 人権擁護委員候補者の推薦についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案については適任と認め、これに同意することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
44 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、議案第４２号 人権擁護委員候補者の推薦についてはこれに同意することに決定いたしました。
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閉会中における各常任委員会及び議会運営委員会の継続審査
45 ◯議長（
土肥洋之君） 次に、追加日程第３ 閉会中における各常任委員会及び議会運営委員会の継続審査についての件を議題といたします。
本件については、会議規則第７４条の規定により、お手元にお配りいたしました申し出書のとおり、閉会中の所管事務の継続審査の申し出があります。
お諮りします。各
常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長の申し出のとおり、閉会中の所管事務の継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
46 ◯議長（
土肥洋之君） 異議なしと認めます。よって、各
常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長の申し出のとおり、閉会中の所管事務の継続審査に付することに決定いたしました。
─────────────────────────
閉 議 の 宣 告
47 ◯議長（
土肥洋之君） 以上をもちまして、今期定例会における提出議案の議事が全部終了いたしました。
今期定例会における議事並びに議会運営について、議員各位のご協力に対し深く敬意を表するとともに、厚く御礼を申し上げる次第であります。
─────────────────────────
町 長 の あ い さ つ
48 ◯議長（
土肥洋之君） 町長よりご挨拶の申し出がありますので、これを許可します。
町長 冨樫清二君。
〔町長 冨樫清二君 登壇〕
49 ◯町長（冨樫清二君） 私から、一言簡単にご挨拶を申し上げたいと思います。
６日から本日まで１６日間の長きにわたって、私からご提案申し上げました諸案件について、慎重審議いただきまして、ここにありがたく全議案をご承認いただいたのであります。議会の本会議、また常任委員会を通じまして、いろいろと皆様方からご意見、あるいはまた要望などを承ったわけでありますが、これは真摯に受けとめて、精一杯期待にこたえるようにがんばってまいりたいと覚悟を新たにしておるところであります。特に平成９年度におきましては、特別に目玉はないわけでありますけども、ご案内のように吉峰台地にはああした諸施設が一応これで全部仕上がったことになるわけであります。残されたのが、町道でありますが、このことにつきましては、県のほうへ特別市町村道整備事業として採択していただきますようにお願いを申し上げ、今、県の議会にかかってくるわけでありますので、恐らく採択していただけるものだろうと私ども大きな期待を持っておるわけであります。したがって、それができますと９年１０年の間に吉峰栃津間の町道が全部完了するわけでありますから、あの一帯のこれからの運営ということにいろいろと町民の皆さんの関心も高いことでもありますし、それからまた宿泊施設ということでありますから、私たちにとりましても新しい１つのステップにもなろうかと思います。町民の皆さんの期待も大きいわけでありますので、皆様方のお力添えをいただきながら、精一杯がんばってまいりたい、このように考えているところであります。と同時にまた、新瀬戸には手づくりの里これも中山間地の活性化のために有意義な運営が求められておるわけでありますから、このことにつきましても新しいケースとして精一杯努力をしてまいりたいと考えているところであります。
なお先ほど、監査委員から言われましたように、何と言いましても、今一番大きな問題になっておるのは、行財政改革であろうと思います。このことにつきましては、かねてから行ってきたところでありますので、なかなか大変でありましょうけども、私たちにとりましては、勇気と英断をもって行わざるを得ない、このように考えております。どうかひとつ議会の皆さん方にも、その点十分ご理解賜りまして、力強いご支援、ご協力をお願い申し上げたいと思います。大変長丁場でありましたが、おかげさまでこの議会も終わらせていただきます。
本当にどうもありがとうございました。一言申し上げて、ご挨拶にかえさせていただきたいと思います。
─────────────────────────
閉 会 の 宣 告
50 ◯議長（
土肥洋之君） これをもって、平成９年３月
立山町議会定例会を閉会いたします。
午後 ３時２８分 閉会
上記記述の会議録は相違ないことを認め、ここに署名する。
平成９年３月２１日
立山町議会議長 土 肥 洋 之
立山町議会議員 酒 井 務
立山町議会議員 松 原 榮 一
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